2022年，广西壮族自治区将实施养老服务质量提升“三个一百示范工程”，打造一批标准化、连锁化、品牌化的示范养老服务品牌，今年重点在全区培育100个示范性养老机构、100个示范性街道综合养老服务中心（社区养老服务站）、100个示范性区域养老服务中心的质量建设样板，示范带动养老服务质量整体提升。大力发展老年助餐服务，将推动各地建设100个长者饭堂（农村或社区老年食堂），各地利用社区养老服务设施和闲置房屋等资源，打造一批安全卫生、价格公道的长者饭堂（社区老年食堂），满足老年人用餐需求。

 政策背景 

近年来，继“十三五”提出的脱贫攻坚战略目标后，中共中央、国务院相继出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》以及《中华人民共和国乡村振兴促进法》等多项支持、促进乡村振兴的政策法规，乡村振兴已然成为我国基本国策之一。习主席曾指出要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，就应以保障民生为切入点，着力提升群众满意度。由于改革开放以来，城乡差距不断扩大，农村的民生建设尤其是实施乡村振兴战略的突出短板，故而相关部门于2022年出台了《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，要求加强普惠性、基础性、兜底性的民生建设，鼓励在有条件的村庄开展老年食堂服务，提升基层公共服务水平。

就乡村民生问题而言，青年劳动力急剧外流，现代农村出现不少空巢家庭或空心农庄，伴随着老龄化时代的到来，乡村养老问题加剧，作为民生服务主体之一的老年食堂，针对老年人就餐质量问题起到至关重要的改善作用。

 当下老年食堂的主要特点 

1、建筑规模较小。多数老年食堂面积不足二十平，因此单次可容纳就餐人数基本较少，均不超过十五人，该规模仅能满足少部分行政村基本需求，但对于大部分行政村乃至辖区仍稍显不足。

2、整体位置分布较为分散。现今老年食堂的选址主要以行政村为单位，为便于管理，我国存在将数个自然村并设为单个行政村的机制，然而自然村之间也存在地理分布分散的情况，相应的老年食堂位置分布也相对分散，一定程度上不利于失能、半失能老人前往进行堂食或专员进行配送。

老年食堂建设&运营中存在的主要问题

1、老年食堂建设布局、运营规划过于粗放。部分老年食堂选址、规模设定、运营等规划缺乏精细化调控，众多资源遭到浪费，导致出现收支难以平衡、各点发展不均衡等诸多问题，加之当地政府补贴资金有限、各方社会资助不稳定，如此粗放、“遍地开花”式地开办老年食堂将使得部分老年食堂难以为继。

   2、资金投入、经费严重不足。尽管当前有公益组织捐赠及相关部门给予老年食堂一定的补贴性投入，但仍无法满足食堂运营所需的日常支出，多数老年食堂因经费问题面临停摆。另一方面，老年食堂投资大、利润低、回报慢等特点导致其对社会资本的吸引力较弱，运营期间也极易因资本撤资损失长久运营后劲。